Reglerne om åbenhed om privat partistøtte til politiske partier og kandidater er reguleret i partiregnskabsloven og partistøtteloven. Reglerne er desuden beskrevet nærmere i vejledning om visse spørgsmål vedrørende partistøtte. Beløbsgrænsen for private og anonyme bidrag er reguleret i en årlig bekendtgørelse om regulering af beløb i partiregnskabsloven og partistøtteloven.
Reglerne er udtryk for en afvejning af på den ene side hensynet til åbenhed og gennemsigtighed og på den anden side hensynet til borgernes mulighed for at kunne hemmeligholde deres politiske tilhørsforhold. Der er således i dansk ret en lang tradition for at beskytte oplysninger om borgernes politiske observans. Man har endvidere ikke ønsket at pålægge en uforholdsmæssig stor administrativ byrde på partiernes – ofte frivillige – medarbejdere.
Afvejningen af disse hensyn har resulteret i de regler, som skal sikre åbenhed om politiske partiers partistøtte.
Regnskabs- og revisionspligt for partiers landsorganisationer
Partier, der har været opstillet til det senest afholdte folketingsvalg og/eller Europa-Parlamentsvalg, skal aflægge regnskab over partiets landsorganisations indtægter og udgifter samt balance og egenkapital.
Regnskabsåret følger kalenderåret og løber fra 1. januar til 31. december.
Regnskabet skal indeholde oplysning om landsorganisationens samlede indtægter og udgifter. Der gælder særlige krav til specifikation af indtægter i partiregnskabet. Oplysninger om følgende indtægter skal fremgå af regnskabet:
- Offentlig partistøtte
- Kontingentindtægter
- Yderligere private bidrag fra private personer
- Renteindtægter
- Bidrag fra internationale organisationer, kollektive private sammenslutninger, faglige organisationer, erhvervsorganisationer, fonde og foreninger.
Regnskabet skal indeholde navn og adresse på bidragsydere, der i samme regnskabsår har ydet bidrag, der overstiger den årligt regulerede beløbsgrænse (24.500 kr. i 2025).
Regnskabet skal endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme bidrag og oplysning om den samlede størrelse af de beløb, der er returneret til bidragsyder eller overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet.
Derudover skal regnskabet indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle udenlandske bidrag, som partiet har returneret til bidragsyderen eller overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, og oplysning om navn og adresse på og størrelsen af bidragene fra den enkelte udenlandske bidragsyder.
Regnskabet skal desuden indeholde oplysning om, at eventuelle indberetningspligtige bidrag til kandidater, der er opstillet for partiet til folketingsvalg og regionalvalg, indberettes til regionen, og at eventuelle indberetningspligtige bidrag til kandidater, der er opstillet for partiet til kommunalvalg, indberettes til kommunen.
Regnskabet skal underskrives af partiets ledelse og indeholde en erklæring om, at partiet ikke har haft andre indtægter end anført i regnskabet.
Regnskabet skal endelig revideres af en revisor, der er godkendt efter revisorloven.
Offentliggørelse af partiernes regnskaber på Folketingets hjemmeside
Ledelsen i partier, der har været opstillet til det senest afholdte folketingsvalg og/eller Europa-Parlamentsvalg, skal senest 12 måneder efter regnskabsårets afslutning indsende regnskabet (som beskrevet ovenfor) til Folketinget, der fremlægger regnskabet til gennemsyn for offentligheden.
Folketinget har offentliggjort regnskaberne her: Gruppestøtte og regnskaber.
Forbud mod anonyme bidrag
Politiske partier, herunder regionale og kommunale kandidatlister, må ikke modtage anonyme bidrag over den årligt regulerede beløbsgrænse (24.500 kr. i 2025). Forbuddet gælder ikke for kandidater, der gerne må modtage anonyme bidrag over beløbsgrænsen.
Anonyme bidrag er bidrag fra ukendte og defineres som bidrag, der er ydet uden angivelse af navn m.v. på bidragsyderen, og hvor modtageren ikke på anden måde er bekendt med bidragsyderens identitet.
Anonyme bidrag må ikke forveksles med private bidrag under beløbsgrænsen, dvs. bidrag, hvor partiet netop er bekendt med bidragsyderens identitet, men hvor der ikke er pligt til at oplyse navn og adresse på bidragsyderen i partiets regnskab eller erklæringer til myndighederne, da bidraget er under beløbsgrænsen. Hvis partiet er bekendt med bidragsyderens identitet, er der således ikke tale om et anonymt bidrag uanset bidragets størrelse.
Hvis et parti modtager et anonymt bidrag over beløbsgrænsen, skal partiet returnere bidraget til bidragsyder inden 30 dage fra modtagelsen. Bidrag, der ikke kan returneres til bidragsyder inden 30 dage fra modtagelsen, skal overføres til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet inden for samme frist.
Partier, der har været opstillet til det senest afholdte valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet, skal i deres regnskab oplyse den samlede størrelse af eventuelle anonyme bidrag og den samlede størrelse af de beløb, der er returneret til bidragsyder eller overført til Indenrigs- og Sundhedsministeriet.
Kandidatlister, der har deltaget i det senest afholdte regionalvalg eller kommunalvalg, skal til regionen eller kommunen indsende en erklæring med oplysning om den samlede størrelse af anonyme bidrag, kandidatlisten har modtaget i det foregående kalenderår, og oplysning om den samlede størrelse af de beløb, kandidatlisten i det foregående kalenderår har returneret til bidragsyder eller overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet. Dette gælder både for kandidatlister, der er berettiget til og søger offentlig partistøtte, samt kandidatlister, der ikke er berettiget eller ikke søger offentlig partistøtte.
Erklæringen offentliggøres på kommunens og regionens hjemmeside.
Forbud mod udenlandske bidrag
Politiske partier, kandidater uden for partierne, regionale og kommunale kandidatlister samt kandidater for partier og kandidatlister må ikke modtage udenlandske bidrag. Forbuddet omfatter donationer fra:
- Udenlandske myndigheder, herunder fremmede stater samt deres repræsentationer og repræsentanter i Danmark.
- Privatpersoner med bopæl i udlandet, uanset om de er danske statsborgere.
- Virksomheder, foreninger og andre juridiske personer med hjemsted i udlandet.
Der er dog enkelte undtagelser, således at donationer fra EU-institutioner, europæiske sammenslutninger af partier, hvor modtageren er medlem, medlemmer af Europa-Parlamentet, som er valgt i Danmark, og det danske medlem af EU-Kommissionen ikke er omfattet af forbuddet, uanset om disse måtte have adresse i udlandet.
Forbuddet gælder for følgende modtagere:
- Partier, der enten
- har været opstillet til det seneste valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet,
- indsamler vælgererklæringer til valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet eller
- er opstillingsberettigede til valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet.
- Kandidater uden for partierne, der enten
- har været opstillet til det seneste valg til Folketinget eller
- indsamler stillerunderskrifter.
- Kandidatlister, der enten
- har været opstillet til det seneste valg til regionsråd eller kommunalbestyrelse eller
- har fået udleveret en formular til indsamling af stillerunderskrifter.
- Kandidater for de nævnte partier og kandidatlister.
En donation fra en giver, som for modtageren er ukendt og dermed anonym, og som kommer eller kan komme fra udlandet, er ligeledes omfattet af forbuddet.
Indberetning af oplysninger om udenlandske donationer følger i vid udstrækning samme model som indberetning af oplysninger om private og anonyme donationer.
Partiers landsorganisationer skal således oplyse om udenlandske donationer i deres regnskaber, som skal revideres af en revisor, der er godkendt efter revisorloven.
Kandidater uden for partierne skal indgive erklæring med oplysninger om udenlandske donationer til Indenrigs- og Sundhedsministeriet, hvis de søger om partistøtte.
Kandidatlister skal indgive erklæring med oplysninger om udenlandske donationer givet til dem selv og deres kandidater. Erklæringen skal indsendes til regionsrådet henholdsvis kommunalbestyrelsen, også hvis kandidatlisten ikke er berettiget til partistøtte.
Hvis kandidatlisten er den regionale organisation for et parti, der pr. 1. august i det seneste regionale valgår (2025) var opstillingsberettiget til folketingsvalg, skal erklæringen tillige omfatte bidrag, der er givet til kandidater, der opstiller for partiet til folketingsvalg.
De nævnte regnskabsoplysninger og erklæringer om udenlandske donationer skal omfatte den samlede størrelse af udenlandske donationer, som er returneret eller overført til Indenrigs- og Sundhedsministeriet, samt navn og adresse på og størrelsen af donationerne fra den enkelte udenlandske giver.
Erklæringen offentliggøres på kommunens og regionens hjemmeside.
Offentliggørelse af navn og adresse på bidragsydere, som bidrager med mere end beløbsgrænsen til kandidater eller partier
Partier, der har været opstillet til det senest afholdte folketingsvalg og/eller Europa-Parlamentsvalg, skal i deres regnskaber oplyse navn og adresse på bidragsydere, der i samme regnskabsår har ydet bidrag, der overstiger den årligt regulerede beløbsgrænse (24.500 kr. i 2025).
Udbetaling af offentlig partistøtte til kandidatlister, der har deltaget i det senest afholdte kommunalvalg eller regionalvalg, er betinget af, at kandidatlisten har indsendt en erklæring til regionen med oplysning om, hvorvidt kandidatlisten eller en kredsorganisation eller kandidat, der er tilknyttet denne, i det foregående kalenderår fra samme private bidragsyder har modtaget et eller flere bidrag, der tilsammen overstiger beløbsgrænsen. Hvis dette er tilfældet, skal bidragsyderens navn og adresse oplyses i erklæringen.
Hvis kandidatlisten er den regionale organisation for et parti, der pr. 1. august i det seneste regionale valgår (2021) var opstillingsberettiget til folketingsvalg, skal erklæringen tillige omfatte bidrag over beløbsgrænsen, der er givet til kandidater, der opstiller for partiet til folketingsvalg.
Erklæringerne offentliggøres på kommunens og regionens hjemmeside.
Manglende overholdelse kan sanktioneres med bøde eller fængsel indtil 4 måneder
Afgivelse af urigtige erklæringer, urigtige eller mangelfulde oplysninger, overtrædelse af forbuddet mod at modtage anonyme bidrag over beløbsgrænsen eller overtrædelse af forbuddet mod at modtage udenlandske bidrag kan straffes med bøde eller fængsel indtil 4 måneder, medmindre højere straf er forskyldt efter andre regler. Ligeledes kan den, der undlader at indsende regnskabet til Folketinget inden for fristen, straffes med bøde eller fængsel indtil 4 måneder.
Både enkeltpersoner og partiorganisationer kan holdes ansvarlig for manglende overholdelse af reglerne om åbenhed om privat økonomisk støtte.